Разъяснение понятия место проживания, временное пребывание и постоянное жительство, свобода выбора и необходимость регистрации.
Абсолютное большинство граждан нашей страны имеет место проживания, и проходили процедуру оформления регистрации проживания, а также снятия с учета хотя бы однажды. Попробуем подробнее рассмотреть вопросы, связанные механизмом регистрации, постоянным или временным местом проживания и другие. На законодательном уровне эту сферу регулирует один нормативный акт – закон о свободе передвижения граждан РФ, который также предоставляет право выбора места пребывания и места жительства на территории государства. Целесообразно сразу отметить, что указанный закон не содержит понятие место проживания. Данный нормативный акт разделяет это определение на места пребывания и жительства. Однако, для простоты понимания и обобщения процесса удобнее всего использовать привычный термин место проживания. Также стоит обратить внимание, что такой термин, как прописка тоже отсутствует в современном законодательстве. Итак, говоря о месте проживания, нужно обратить внимание на два аспекта, а именно: это может быть временное пребывание или постоянное (по аналогии прописка ранее была тоже временной).
Временное пребывание
Собственно, слово временное, говорит само за себя, и означает, что гражданин, живет в течение определенного времени по определённому адресу. При этом в большинстве случаев, это специализированное учреждение или организация, например, гостиница, отель, больница, исправительное учреждение. Конечно же, для проживания на протяжении некоторого времени, может использоваться и жилое помещение (домовладение, квартира и прочее). Место временного проживания (пребывания) обязательно должно быть зарегистрировано, при этом такая регистрация осуществляется не позднее 90 дней с момента поселения по временному адресу. Законодательством определены административно-территориальные единицы, жители которых освобождаются от временного учета по месту пребывания, а именно жители Московской области и города Москвы, Ленинградской области и города Санкт-Петербург, и могут не становиться на временный учет, если они постоянно проживают и зарегистрированы в одном из населенных пунктов этих территориальных образований.
Постоянное проживание.
Далее рассмотрим отличие временного учета от места жительства. Согласно вышеуказанному Закону, место постоянного проживания лица — это любое жилое помещение, которое служит, преимущественно, как постоянное место для его проживания, и в котором он зарегистрирован, именно как в месте жительства, вот и вся разница. Это может быть квартира или жилой дом, равно как иное жилое помещение, в котором человек находиться постоянно. Гражданин, переехавший из своего места жительство на новое, даже если это другой микрорайон того же города, обязан обратиться в определенный государственный орган для проведения процедуры регистрации не позднее семи дней с момента переезда. Регистрация проводится в течение восьми дней.
Можно отметить, что снятие с учета происходит в основном по заявлению физических лиц. В отдельных случаях регистрация проводится автоматически, в случае смерти либо признания гражданина безвестно отсутствующим, или в принудительном порядке, на основании решения суда о выселении, выявления фактов незаконной регистрации нежелающих признаваться в ее фиктивности и прочее. А вот, например, развод с супругом, являющимся собственником жилого помещения, не обязывает лицо сниматься с учета, независимо от того, с кем будет проживать несовершеннолетний ребенок.
Законодательство не ограничивает возможностей граждан относительно свободы выбора места проживания, оно лишь обязывает закреплять в специальных реестрах фактический учет мест нахождения лиц, а также указать постоянный или временный характер проживания по одному адресу. Кончено, существуют территории, где право выбора места нахождения может быть ограничено. Это приграничные территории либо места возникновения экологических бедствий (эпидемий и других), предусмотреть которые не представлялось возможным в силу объективных причин.
